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新开垦的梯坡平整有序，新柑橘园基础设施完备，数十名农户正在各山头忙着培土、栽苗、施肥，县农业技术专家团队手把手传授种植要点……季春时节，记者来到麻阳苗族自治县谭家寨乡宋家湾村，映入眼帘的是一派繁忙景象。

激活土地经营权的宋家湾之“变”

新开垦的梯坡平整有序，新柑橘园基础设施完备，数十名农户正在各山头忙着培土、栽苗、施肥，县农业技术专家团队手把手传授种植要点……季春时节，记者来到麻阳苗族自治县谭家寨乡宋家湾村，映入眼帘的是一派繁忙景象。

“村里过去最大的两个问题，一个是土地分散，一个是缺少劳动力。”宋家湾村支部书记姚茂盛指着漫山遍野的柑橘苗，欣喜地向记者介绍，今年县里以宋家湾为试点，进行土地经营权“先统再分”探索，变过去简单分散流转为适度规模经营，已吸引一批青壮年返乡创业，以期实现村里主打的柑橘产业提质增效。

放活土地经营权如何成为助推当地发展的新动力？在宋家湾，记者观察该村的探索实践，感受乡村发展新变化。

走出农村的人们回来了

眼下，正值柑橘苗栽种的金黄期，相比往年，果园里的青壮年增加了不少，随处能见他们忙碌的身影。

“家乡的山地重新分包后，集中连片好打理。”村民姚沅卫放下手中的铁锹，乐呵呵地说，自己决定回乡承包种植30亩柑橘的底气，来自村里放活了土地经营权。

姚沅卫在珠三角从事装修行业多年，一直关注着家乡的变化。今年春节返乡探亲时，村“两委”多次组织召开“网格院落夜会”，探讨将全村原来远近搭配、零散分到户的山地，进行“化零为整”重新分包，从而提高土地利用率，让昔日的荒山变成“花果山”……看到家乡广阔的发展前景，姚沅卫便辞去了月薪过万的工作,毅然回乡创业。

记者了解到，在征得村民们同意后,该村立即邀请市407地质勘测队，将拟托管地块逐一测量，定位界限，绘图后交村民签字确认，形成原始档案依据。地块托管到村集体后，保障村民同等面积的土地承包权，但不再确定地块具体位置，由村集体统一经营、重新分包。

“我们特别感谢麻阳锦江发展集团二建公司的全力支持。”姚茂盛激动地向记者说，在村里资金紧缺的情况下，二建公司彰显国企担当，新柑橘园的等高开梯、入园主道、机耕道、生产便道等基础设施建设均由公司垫资实施。

整合开发后，在外务工的村民纷纷返乡创业。姚茂盛介绍，今年一季度，村里新开垦山地1600多亩，用来栽种新品种柑橘树，吸引了44名青壮年回乡承包新柑橘园。

富民强村的底气更足了

宋家湾村以柑橘产业为主，近年来，已出现柑橘品种老化、农户收益减少等问题。为打破发展瓶颈，今年该村组建了柑橘专业合作社，实行统一监督管理、选定品种、生产标准、农资集采、技术服务、品牌运营、销售服务。

新承包柑橘园的农户分别注册成立了家庭农场，并组建了生产联盟，严格按照合作社要求实施生产经营，一改过去单家独户的生产经营为高度组织化的抱团振兴经营。

“土地流转出去有租金，我们在果园做些浇水、施肥、摘果子的活，也能赚不少钱。

这种领双份钱的感觉，真是太幸福了。”村民张爱玉笑盈盈地给记者算起收入账：“我家有15亩山地，流转后每年有3000元左右的土地租金。除此之外，橘园每年按照柑橘销售毛利润的10%给我们进行分红。

如今我还加入了村集体建立的劳务公司，参与果园管理。现在春季栽树每天都要用工，我每月能多收入2200元。”

开春以来，村“两委”邀请了湖南农业大学邓子牛专家团队和雷定水、张湘云等当地农业种植技术领头人多次调研指导，确定了适合改种的柑橘品类，并全程跟踪，提供技术培训服务。

为争取土地效益最大化，解决短期效益问题，村“两委”还组织了农场经营者赴湘西自治州考察辣椒、小籽花生等农作物套种经验，并与佳惠集团等农产品销售企业协商保底收购事宜……通过党支部和党员干部为民办实事的实际行动，进一步增强了基层党组织的凝聚力。

姚茂盛介绍，下一步，村里还将利用建设银行共享贷资金，组建村供销合作社，从农资集采入手，为橘农提供肥料、农资等服务，降低农户生产成本，更好地壮大村集体经济。

【记者手记】

土地活起来 农民富起来

申健

乡村要振兴，地是关键。然而，随着大量农村青壮年进城务工，“谁来种地”“怎么种地”成为亟待破解的课题。如何激活农村“沉睡”资源，变成农民增收致富的源头活水？宋家湾给出的答案是探索推进山地“化零为整”重新分包、发展适度规模经营，从而带动农业转型升级。

“小地变大地”，表面看是简单的重整与合并，实际提高了土地利用率，调动了农民生产积极性，为富民强村注入了“源头活水”，增强了基层党组织的凝聚力，形成了“1+1>2”的叠加效应。

在严守国家相关政策法规的前提下,宋家湾用先行先试的勇气，成为了探索农村土地经营权的“先行军”，为这片土地注入了新的活力……

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